因地制宜治理農村污水 開創山東環保“新”藍海

　　在污水處理技術百家爭鳴的今天，我國農村污水治理應因地制宜、對癥下藥，完善行業管理體制、重建設更要重管理，理論與實踐相結合，開創環保產業的“新”藍海。然而，我國當前的農村污水治理投入大多依賴于領導的意志和突發性的環境事件，缺乏制度性的、可持續性的安排，是制約山東農村污水治理最主要的結構性問題。

　　目前，我國村鎮生活污水處理率很低，已成為區域水環境的重要污染源。其主要原因除了經濟發展不平衡、村鎮污水處理設施建設投入較少外，更重要的是現有分散污水處理工藝不符合中國國情，致使已建成的污水處理設施的正常運行率很低。

　　山東農村污水治理的工程量大、需求復雜。農村基礎設施建設長期虧欠， 因此很多山東污水治理工程項目不僅要建設室外排水設施(包括污水收集管道和污水處理設施)，還可能會延伸到室內的衛生改造，其工程量大、結構獨特、施工復雜， 從而增加了山東農村污水治理的工程量。

　　農村污水治理工程的單位建設成本和運行成本高。一般來說，以村落為主要集聚形態的農村，其人口規模與居住密度都大大低于城市，除土地成本以外，相同出水水質要求下污水治理設施的單位建設成本和運行成本普遍高于城市。我國大部分農村土地資源并不豐富，污水處理工藝不可能大量采用占地指標很高的土地處理法。

　　農村污水治理工程在很多情況下是對現有村莊的改造，涉及對現有道路和綠化等設施的破壞與恢復，從而使山東農村污水治理工程的單位造價大幅提升。總體而言，按人均或戶均投入計算，農村污水治理的成本要高于城市污水治理的成本。

　　農村污水治理存在體制障礙。首先，政府管理體制不暢。農村污水治理尚未形成完整有序的政府管理體系， 在客觀上造成投資效率低下、資金浪費嚴重。農村污水治理在管理功能上涉及基礎設施、衛生健康、環境保護、水利與水源、 農村與農業等多個方面，然而目前政府管理體制并未將污水治理系統的多個環節和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行有機結合，農村污水治理同時存在條塊分割、 組織不力、監管缺位等現象。

　　組織實施成本高。山東農村污水處理需要大量采用分散污水處理的方式，對組織實施的要求高于城市污水集中處理，到目前為止我國尚未有成熟的經驗。農村污水治理具有農村工作的一般性特征，與城市相比，農村情況復雜，農村居民的整體素質和基層干部的管理水平不及城市，使得農村污水治理組織實施的難度高于城市。因此，山東農村污水治理組織實施成本高于城市污水治理。

　　中國農村污水處理具有中國特色，無法復制西方的污水分散治理技術及經驗，需要基于中國國情探索創新。所以山東污水治理應因地制宜、對癥下藥，完善行業管理體制、重建設更要重管理，理論與實踐相結合。